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Article 24 Nov, 2023

Un catalyseur pour le changement

Le succès du projet Tiger, qui a maintenant 50Ěýans, montre ce qu’une rĂ©solution de l’UICN opportune et bien ciblĂ©e peut apporter

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The tiger has become a symbol of India’s conservation efforts

Le projet Tiger fĂŞte ses 50Ěýans. Depuis un demi-siècle, les grands fĂ©lins emblĂ©matiques de l’Inde sont protĂ©gĂ©s dans des rĂ©serves dĂ©diĂ©es aux tigres, et leur nombre a augmentĂ©. Il s’agit de l’une des rĂ©ussites rĂ©centes les plus mĂ©diatisĂ©es en matière de conservation, et d’un bon exemple de l’impact durable et concret d’une rĂ©solution de l’UICN.

À l’époque de la domination britannique en Inde, l’image du gentleman-chasseur casqué, fusil à la main, devant un tigre récemment abattu, était très répandue. Pourtant, même après l’indépendance, la chasse au tigre s’est poursuivie en Inde. Personne ne connaissait avec précision le nombre de tigres présents dans les jungles indiennes, et ils étaient tués sans discernement.

Le succès du projet Tiger, qui a maintenant 50 ans, montre qu'un projet de l'UICN bien ciblée de l'UICN peut permettre d'atteindre les objectifs suivants

Mais vers la fin des annĂ©esĚý1960, cela s’est arrĂŞtĂ©. L’assemblĂ©e gĂ©nĂ©rale de l’UICN de 1969 (les assemblĂ©es gĂ©nĂ©rales Ă©taient les prĂ©curseurs des congrès actuels), qui s’est tenue Ă  New Delhi, a abouti Ă  l’adoption de la rĂ©solution GAĚý1969 RES 015, appelant Ă  un moratoire sur la chasse aux tigres. La rĂ©solution a conduit Ă  ce que le cĂ©lèbre conservateur indien HS Panwar (premier directeur du Wildlife Institute of India, fondateur/directeur de la rĂ©serve de tigres de Kanha et ancien directeur du projet Tiger) a appelĂ© un «Ěýchangement radicalĚý» dans les attitudes Ă  l’égard de la conservation dans le pays.

La Première ministre indienne de l’époque, Indira Gandhi (elle-même passionnée de faune et de flore), a soutenu le projet, et un énorme regain d’intérêt pour la conservation a conduit à la loi historique de 1972 sur la protection de la faune et de la flore en Inde. Sur la base de cette loi, le projet Tiger a été lancé le 1er avril 1973.

Pour Anish Andheria, prĂ©sident du Wildlife Conservation Trust en Inde, la rĂ©solution de l’UICN «Ěýa donnĂ© un Ă©lan et un soutien international au projet TigerĚý». Et la Première ministre Indira Gandhi Ă©tait prĂŞte Ă  lui donner son soutien, Ă  une Ă©poque oĂą l’Inde Ă©tait encore confrontĂ©e Ă  de graves problèmes de dĂ©veloppement, après l’indĂ©pendance. LaĚýrĂ©solution a Ă©tĂ© un catalyseur important pour le projet Tiger.Ěý»

Bien que le projet Tiger ait réussi à accroître la population de tigres, l’initiative ne s’arrête pas là. Les densités de population des grands carnivores tels que les tigres sont une indication de la santé de l’ensemble de l’habitat, y compris des rivières (les tigres, ce qui est inhabituel pour un félin, se sentent à l’aise dans l’eau et autour de l’eau). La résolution visant à protéger les tigres a donc permis d’améliorer considérablement la santé de l’écosystème et la protection de l’habitat dans toute l’Inde.

La résolution de l'UICN a permis d'attirer l'attention de la communauté internationale sur la situation critique du tigre.

Les résolutions datant de 75 ans

La première rĂ©solution de l’UICN a Ă©tĂ©ĚýadoptĂ©e il y a 75Ěýans, en 1948. Cela signifie qu’elle est aussi ancienne que l’UICN et qu’elle fait partie intĂ©grante deĚýl’UICN et de son mode deĚýfonctionnement.

David Goodman, chargĂ© de mission Ă Ěýl’UICN, expliqueĚý: «ĚýLes rĂ©solutions, collectivement, constituent l’essentiel deĚýla politique de l’UICNĚý: Ă©laborĂ©es, dĂ©battues et adoptĂ©es par les Membres. Elles ne sont pas issues de notre secrĂ©tariat ou de Commissions d’experts, mais des Membres eux-mĂŞmes. Nos Membres se rĂ©unissent pour examiner les lacunes et les prioritĂ©s politiques. Ils les soumettent ensuite sous forme de motions, qui sont elles-mĂŞmes soumises Ă  un processus dĂ©mocratique, avec des phases de dĂ©bat.Ěý»

Les résolutions ne sont pas des documents juridiquement contraignants, mais elles constituent un moyen pour la communauté mondiale de la conservation, tant au niveau étatique que non étatique, de communiquer ses priorités et de fournir des orientations, tant à l’UICN elle-même qu’au monde extérieur. En général, elles demandent aux Membres, aux Commissions ou à la directrice générale de l’UICN de prendre des mesures, à la communauté internationale de faire quelque chose, ou au système des Nations unies ou aux secteurs des affaires et de la finance de prendre une recommandation en considération. Elles contribuent à façonner le programme de conservation.

Au cours des 75Ěýans d’histoire des rĂ©solutions de l’UICN (au cours desquels plus de 1Ěý400 ont Ă©tĂ© adoptĂ©es), il est possible de voir Ă©merger des thèmes qui reflètent l’évolution du rĂ´le de l’UICN. Les prioritĂ©s de la communautĂ© de la conservation ont Ă©voluĂ© au fil du temps, et les rĂ©solutions de l’UICN en sont le reflet. Certaines (comme la rĂ©solution concernant les tigres) se sont concentrĂ©es sur une espèce particulière, mais d’autres ont couvert des questions plus larges. L’accent a Ă©tĂ© mis de plus en plus sur les populations autochtones, sur les questions de genre et de pauvretĂ©, sur le rĂ´le de la nature dans le dĂ©veloppement durable et sur la reconnaissance de la conservation comme Ă©tant Ă©troitement liĂ©e aux droits humains. L’influence va dans les deux sensĚý: les rĂ©solutions reflètent les changements intervenus dans le monde de la conservation et favorisent le dĂ©veloppement de nouvelles idĂ©es.

Si le projet Tiger a soufflĂ© ses 50Ěýbougies, des exemples plus rĂ©cents montrent que les rĂ©solutions continuent Ă  attirer l’attention sur les questions de conservation, y compris sur des questions difficiles, controversĂ©es et clivantes. Depuis son adoption en 2016, par exemple, la rĂ©solutionĚý6.079 a inspirĂ© de vastes discussions sur les obligations des États de prendre en compte les droits des gĂ©nĂ©rations futures en matière de changement climatiqueĚý: la rĂ©solution de l’UICN a fait Ă©cho Ă  une rĂ©solution de l’AssemblĂ©e gĂ©nĂ©rale des Nations unies, adoptĂ©e en marsĚý2023, sur cette question. La rĂ©solutionĚý7.122, quant Ă  elle, appelle Ă  un moratoire sur l’exploitation minière des fonds marins, compte tenu de l’incertitude quant Ă  son impact. Ă€ la suite de l’adoption de la rĂ©solution, l’UICN a collaborĂ© Ă©troitement avec l’AutoritĂ© internationale des fonds marins dans ce domaine, alors que des rapports indiquent que l’autoritĂ© commencera bientĂ´t Ă  dĂ©livrer des permis d’exploitation des grands fonds marins.

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Forest guard on patrol in the Kanha Tiger Reserve, Madhya Pradesh, India

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Recette pour les résolutions

Il n’est pas toujours possible de montrer exactement comment les RĂ©solutions de l’UICN ont Ă©tĂ© adoptĂ©es ou leur impact rĂ©el. «ĚýMesurer l’effet des rĂ©solutions est une question difficileĚý», explique M. Goodman. «ĚýParfois, les preuves sont Ă©videntesĚý: par exemple, dans l’élaboration de la stratĂ©gie mondiale de la conservation ou dans la contribution des rĂ©solutions de l’UICN aux traitĂ©s environnementaux tels que la CITES, la Convention de Ramsar et la Convention sur la diversitĂ© biologique. Mais souvent, les rĂ©solutions de l’UICN ne sont qu’un facteur parmi d’autres qui conduisent Ă  un changement de loi ou de pratique. Dans de nombreux cas, il s’agit d’orienter le dĂ©bat ou de contribuer au changement. Nous n’avons pas le monopole Ă  ce sujet.Ěý»

Qu’est-ce qui donne Ă  une rĂ©solution la meilleure chance d’avoir un effet rĂ©elĚý? Pour David Goodman, le pouvoir des rĂ©solutions rĂ©side en partie dans leur caractère opportun et dans leur Ă©laboration collective. «ĚýCe qui fait le succès d’une rĂ©solution, ce sont des consultations approfondies dès le dĂ©part, de sorte que les propositions qui sont prĂ©sentĂ©es bĂ©nĂ©ficient d’un large soutien. Si notre rĂ´le est en partie technique et consiste Ă  Ă©laborer des politiques reposant sur des bases scientifiques, nous nous concentrons surtout sur la collaboration et la recherche de consensus. Nous espĂ©rons que cela conduira Ă  des rĂ©solutions largement reprĂ©sentatives, avec un large Ă©ventail de dĂ©fenseurs.Ěý»

Anish Andheria souligne un autre facteur important, que la rĂ©solution ayant conduit au projet Tiger illustre très bien. «ĚýOui, la rĂ©solution de l’UICN a permis d’attirer l’attention de la communautĂ© internationale sur le sort du tigre. Mais nous devons Ă©galement nous rappeler que l’Inde a pris cette question au sĂ©rieux. La rĂ©solution seule n’a pas suffi. L’Inde est le chef de file en matière de conservation des tigres, mais un certain nombre d’autres pays d’Asie n’ont plus de tigres. Sur les neuf sous-espèces de tigres, quatre sont aujourd’hui Ă©teintes. Le fait que la population de tigres indiens ait augmentĂ© tĂ©moigne du fait que l’Inde Ěýa gĂ©rĂ© la crise diffĂ©remment des autres nationsĚý».

Les résolutions constituent l'essentiel de la politique de l'UICN.

Pour Anish Andheria, la leçon que l’on peut tirer du projet Tiger et appliquer Ă  d’autres domaines de la conservation concerne la relation vitale entre l’homme et la nature. «ĚýOui, le mĂ©rite en revient au lobby international, dont l’UICN, qui en est Ă  l’origine. Le mĂ©rite en revient Ă©galement au gouvernement indien, dirigĂ© par Indira Gandhi, qui a fait preuve de volontĂ© politique. Le fait que cette volontĂ© soit conforme Ă  la culture de l’Inde et du peuple indien a Ă©tĂ© un moteur en la matière. La culture du pays est empreinte d’un profond respect pour les animauxĚý: la chasse n’était pas pratiquĂ©e par des gens ordinaires, mais par des personnes faisant le commerce des produits dĂ©rivĂ©s du tigre, ou par des personnes riches et cĂ©lèbres. Le soutien populaire au projet Tiger s’est fait naturellement. L’initiative allait dans le sens de la culture et des souhaits du grand public. Il est extraordinaire qu’un pays confrontĂ© Ă  des problèmes de dĂ©veloppement accorde un tel espace Ă  un carnivore sauvage. Mais le gouvernement indien n’a pas eu Ă  menacer les gens pour qu’ils respectent les tigres.

«ĚýLe succès du projet Tiger en Inde ne se limite pas aux aires protĂ©gĂ©es. Il s’agit de communautĂ©s qui sont prĂŞtes Ă  coexister avec le tigre, et la tolĂ©rance Ă  l’égard des tigres en Inde s’étend au-delĂ  de leurs rĂ©serves protĂ©gĂ©esĚý: tous les tigres ne se trouvent pas dans ces rĂ©serves, et les tigres sont naturellement très rĂ©pandus. L’Inde nous a appris que la conservation n’est pas seulement une question d’application de la loi. Il s’agit Ă©galement d’aligner les besoins de la faune et de la flore sur les besoins des personnes et de leur culture.Ěý»

Le projet Tiger en Inde

Le projet Tiger a dĂ©butĂ© avec neuf rĂ©serves de tigresĚý: il en existe aujourd’hui 53, qui couvrent de nombreux habitats protĂ©gĂ©s. Le nombre de tigres du Bengale en Inde est passĂ© de 1Ěý411Ěýindividus en 2006 (première annĂ©e oĂą les pièges photographiques ont Ă©tĂ© utilisĂ©s pour estimer les effectifs) Ă  3Ěý682 lors de l’exercice All India Tiger Estimation 2022 (chiffres publiĂ©s Ă  l’occasion du 50eĚýanniversaire du projet). En effet, le tigre est devenu une sorte de symbole, non seulement de l’Inde, mais aussi des efforts de conservation dans leur ensemble.

Participez à l’élaboration des futures résolutions

En tant que Membre de l’UICN, vous pouvez participer Ă  l’élaboration des futures rĂ©solutions. La meilleure façon de s’impliquer est de participer au processus des motions, qui sera lancĂ© l’annĂ©e prochaine pour le Congrès 2025 de l’UICN. Il y a plusieurs façons de participerĚý: vous pouvez soumettre une motion, en coparrainer une, participer au dĂ©bat ou voter. La première Ă©tape consistera en une sĂ©rie de forums rĂ©gionaux sur la conservation (voir page suivante), au cours desquels les Membres discuteront des prioritĂ©s rĂ©gionales qui pourraient faire l’objet d’une proposition de rĂ©solution.

Vous pouvez trouver des informations sur les résolutions actives et archivées de l’UICN, ainsi que des rapports sur leur mise en œuvre, à l’adresse suivante

Members Mag
Resolution 7.122 called for a moratorium on seabed mining

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En tant que plus grand rĂ©seau environnemental au monde, de nombreuses autres parties de l’UICN travaillent Ă©galement Ă  la conservation du tigre. Parmi ces derniers, on peut citerĚý:
• Le groupe «ĚýSave our SpeciesĚý» de l’UICNĚý

• Groupe de spécialistes des Félins de la Commission de la sauvegarde des espèces de l’UICN